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林彰龙

来源:  时间:2012年05月04日   作者:区宣传部 
心系三农 精骛八极——记邵阳市农业综合开发办公室党组书记、主任林彰龙
 
    林彰龙同志从事农业开发工作已经整整20年了,是省内屈指可数的“老开发”。20年来,他走遍了邵阳市的山山水水,汗水洒遍了项目区的田间地头。尤其是2001年担任市农开办党组书记、主任以来,带领全市农业综合开发系统一班人顽强拼搏、务实进取,演绎出“规模开发、科学开发、规范开发、合力开发”的和谐乐章。在他的带领下,邵阳市农开办先后被评为全市文明单位、文明标兵单位,2002年被市委市政府授予集体二等功,近五年连续被评为全省农业综合开发先进单位。他个人也得到了上级和群众的肯定,20年来,由省委、省政府授予一等功1次,市委、市政府授予二等功2次、三等功2次、嘉奖6次,多次被评为省、市单项工作先进个人,获得各类科技成果奖17项,其中省级5项。
勤奋好学、业务精湛的多面手
    林彰龙同志是国家恢复高考后的第一届大学本科生,农艺师,并自学考取了会计师、书法研究员等职称。多年以来,他坚持学政治、学政策、学经济、学文史、学业务、学管理,兼收并蓄,取精用宏,积累了渊博的知识,锻造了优良的素质。
    作为学者型的领导,林彰龙同志不仅善于汲取,更敏于思考。他累计在国家、省级刊物发表论文40多篇,其中《扶持农民专业合作组织 创新农业综合开发载体》等文章在《中国农业综合开发》杂志发表。作为专家型的领导,林彰龙同志精研农产品种养与加工技术,牵头完成了众多重大科研课题,获得省市科研成果奖10多项,并两次受到国家和省主要领导的集体接见。作为业务型的领导,林彰龙同志刻苦钻研政策业务,担任一把手之前,曾一度同时承担资金管理、项目管理、计划统计和文字材料等多项工作。任现职后,仍然亲自参与各项具体业务,从不当“甩手掌柜”。作为魅力型的领导,林彰龙同志诗书俱佳,志趣高雅,兼任市书法家协会主席、市文联副主席、省书协理事、中国书协会员,其作品多次在国家级大展中获奖。在他的感染和带领下,他的家庭和单位重学习、爱学习蔚然成风,他的家庭被评为五好家庭,所在单位被评为文明单位、文明标兵单位。
    20年来,从年轻的科长,到老资格的主任,林彰龙同志始终在全省农业综合开发系统保持着业务能手的盛名。他做的资金决算和计划统计报表连年在省里获奖;他做的会计账目,得到各级检查人员的称赞;他写的材料,市长在全市大会上点名表扬;他编制和审定的立项资料,常常成为各地的范本。因为经验丰富、业务过硬,国家和省农开办多次抽调他参与各项重大课题的研究、立项材料审核和相关政策的制订,为改进、规范农业综合开发工作作出了有益贡献。
情系基层、无私奉献的工作狂
    林彰龙同志在农业开发战线一干就是20年,从不厌倦、从不懈怠,始终保持旺盛的工作激情。凭着脑勤、口勤、手勤、脚勤,邵阳市的农业综合开发事业在他的带领下迈上一个又一个新的台阶。立项单位由最初的7县1市发展到全部8县1市3区1场,并争取了高新科技、水利骨干工程和世行贷款等多个国家级重点项目,全市农业综合开发项目投资规模由最初的3000万元增加到现在的3.5亿元。
    市农开办成立之初,人手少,任务重,林彰龙同志作为业务骨干,经常加班加点,甚至通宵达旦,几乎没有休过双休日。1996年,他小孩住院3个多月,因工作太忙,他仅到医院2次,同病房的病友竟不相信他是小孩的父亲。1999年,为了让全办人员顺利完成江浙考察任务,作为副主任的他,主动承担了全办的综合、资金和项目管理的所有工作任务,其间,因项目工作急需报送有关情况,他带领一位同志在办公室吃住三天三夜,圆满完成了相关任务。担任主任以来,他更加忘我地工作,惟恐辜负了领导和群众的期望。有几次他肝炎复发,医生建议他住院,他拔下针头就往办公室跑。有一年对县里进行年度检查,他白天看项目、查资料,晚上打吊针,一直坚持10天直到检查结束。2002年在下乡检查工作途中,因翻车头部负伤,为了不影响工作,他打着绷带忍着疼痛坚持上班、坚持出差,令所有的同事为之感动。熟悉他的人都叫他“工作狂”、“铁打的硬骨头”。
    身为农业综合开发工作者,林彰龙同志把大部分的时间放在了基层。2002年,为了争取当时全国为数不多的国家农业综合开发高新科技项目,他深入农户和公司调研,亲笔撰写可行性论证报告,连续几个晚上加班至凌晨,确保了项目申报成功。“四民”活动中,他亲自带队,深入项目区,与农民同吃同住同劳动,帮助隆回县项目区内的三阁司村制定了发展规划,解决了水利、机耕路等基础设施建设难题。多年来,他通过深入基层调研和探索,创造性地总结了“双向管理”、“小集中大连片”、明确区域主导产业和龙头带动企业,实施“重点扶持,连续扶持”等先进经验。并提出了三种适合邵阳发展的模式,一是以整合资金,规模开发的“武冈模式”;二是以两类项目有机结合,壮大优势产业的“新宁模式”;三是发展农民专业组织,推进农业集约经营的“洞口模式”。三种模式已经取得了初步成效,特别是“武冈模式”已在全省推广,受到了群众的欢迎,得到了各级领导的肯定。
大胆创新、成绩显著的开拓者
    林彰龙同志思维活跃、思路清晰,善于用新的理论武装头脑,用新的理念指导工作。在他的领导下,邵阳市农业综合开发持续创新、全面发展,成功破解了一个个工作难题,创造出骄人的开发业绩。
    农业综合开发起步阶段,资金管理体制尚未成熟规范。林彰龙同志依据国家政策,借鉴外地经验,结合邵阳实际,率先提出了建立财政、农业综合开发“双向管理体制”和“县级报账制”的建议,并执笔撰写了《邵阳市农业综合开发资金管理细则》,出台了“四定、四专、四统一、一支笔审批”的管理办法,取得了很好的成效。任主任后,又探索建立了“三依三公三确保”机制,进一步规范和理顺了资金管理体制,强化了资金监管。近几年来,在各项检查和审计中,全市农业综合开发资金没有发现一起严重违规违纪事件。在他的大力倡导下,全市农开系统引入竞争机制,加大激励约束力度,全面实行目标管理,树立了勤政廉洁、规范高效的开发形象,推动了全市农业综合开发工作的全面协调发展。
    土地治理是农业综合开发的重点工作。林彰龙同志在工作实践中,深切感受到“撒胡椒粉”的开发模式效果不明显,于是大胆创新,提出了按流域、灌区统一规划,分年实施,逐步推进的“连片开发、集中开发”的土地治理思路,并连续十余年持续推进,取得了显著成效。如洞口县累计建设的19个土地治理项目区,全部连结在蓼水、平溪、黄泥江三大灌区周围,初现了农业综合开发规模开发雏形。2006年,他主动与武冈市领导磋商谋划,提出采取“五个统一”整合资金,实行规模开发的设想,从而启动了“国家农业综合开发武冈云山规模开发项目区”的建设,并确定了由农开办牵头,23个涉农单位参与联合实施规模开发计划。目前已完成了两个年度子项目区的建设,共整合资金1.38亿元,建设高标准农田3.61万亩,惠及农业人口8.3万人,年新增粮食462万公斤,农民人均纯收入与同期非项目区相比增加247元。今年2月,省委书记、省人大常委会主任张春贤在武冈视察工作时,对此给予了高度评价。在林彰龙同志的努力推动下,邵阳市委市政府当前已在全市启动了“两大产区”建设,即“粮食生产核心区”和“主导产业集约区”建设,专门发文决定集中力量、集合资金,集中连片建设高标准农田100万亩,由市里统一规划,将洞口县、武冈市、城步县的几个西南重镇联结起来,沿竹城高速连接线,集中连片建设50万亩高标准农田,全力打造全省规模最大的“竹城粮食生产核心区”。因此,赢得了全省农业规模开发现场会在邵阳市的武冈市成功召开。
    产业化经营是农民增收的根本途径。作为市政协委员,林彰龙同志在2004年的大会上提出了“增强项目立市意识、大力推进农业产业化”的建议,时任市委书记的蒋建国同志亲自批示,称赞他“所言极善,思路清晰”。在他的倡议下,邵阳市全面规划了六大主导产业带,所有支农项目资金均围绕优势特色产业进行统筹安排,极大地推动了农业产业化的发展。邵阳的省级农业产业化龙头企业由2004年前的3家发展到目前的30家,其中有22家得到了农业综合开发的扶持。在扶持方式上,林彰龙同志大胆打破传统观念,倡导“连续扶持、集中扶持”,如李文食品、南山牧场、雪峰种业等龙头企业就是农业综合开发连续扶持发展壮大的典型。其中李文食品在农业综合开发连续5年的扶持下,由一个年产值仅300余万元的小厂发展为年产值2亿元的国家级龙头企业;南山乳业由立项前的年产值不足2000万元发展到现在的15亿元。由于邵阳市开发思路清晰,措施有力,成效显著,因而被评为全省农业综合开发十年先进单位和2004—2008年连续5年先进单位。
    近年来,他积极开辟渠道,通过整合支农资金、集聚民间资金、引导信贷资金、吸纳外来资金,补充和加大了农业综合开发的投入。特别是在招商引资方面,他亲自主持编印了《邵阳市农业综合开发项目招商指南》,全面推介农业综合开发重点扶持项目,拓展了项目融资渠道。2004—2008年,他带领全办同志引进外资达7个多亿。在2008年引进的10个项目中,有9个项目的2.7亿元资金投向了农业综合开发领域。市农开办连续5年获得市委市政府表彰,他个人被市委市政府评为招商引资十佳功臣。
严于律己、率先垂范的领头人
    作为一名领导干部,作为单位一把手,林彰龙同志时刻严格要求自己,他经常说的一句话就是:要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己首先不做。他用自己的一言一行,实践着自己的承诺,以良好的道德操守和突出的个人魅力,赢得了同事和群众的尊敬。
    他政治上成熟坚定,坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想改造世界观和人生观,自觉加强党性修养和宗旨观念,认真贯彻落实中央和省市的决策部署。他作风上务实清廉,虽然手中掌管着全市农业综合开发资金的分配权,每年有数千万元的资金经他的手审批,但他始终坚持清白为人,廉洁从政,在金钱面前保持清醒的头脑,时刻用党纪法规警醒自己,约束自己。他认真落实党风廉政建设的各项规定,在管住自己的同时,严格要求身边的工作人员和家属,绝不允许他们参与和插手工程承包等,保持了一名党员领导干部应有的原则和本色。
    作为“班长”,林彰龙同志有着很高的威望。他坚持民主集中制原则,坚持开展批评与自我批评,带头讲团结,顾大局,处处发挥一把手的模范带头作用。在工作中,广泛吸纳各方面意见,不搞一言堂,坚持集体决策,科学决策。在干部管理上,坚持“高进、严管、优出”,出台激励措施,实现能者上,庸者下。从本单位先后提拔副处以上领导干部8名,科长5名。在他的影响和感召下,全办上下精诚团结,开拓进取,涌现出一批忠诚开发事业的优秀人才,使邵阳市的农业综合开发呈现出日新月异的发展态势。