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加快邵阳发展大家谈调研报告

来源:翠园办事处  时间:2012年04月02日   作者:李洪斌 

  我市由于区位处于劣势,上级投入不足等根本原因,加之发展思路的偏差、克难奋进的缺失、求稳保守的观念,近10年来发展严重滞后。目前,“加快邵阳发展,实现后发赶超”引起了全市上下高度重视,全市人民都有了危机感、羞愧感和责任感。笔者认为要加快邵阳发展,必须理清思路,突出重点,实现“三大突破”,在城市管理方面先突破“城市卫生”;在经济发展方面先突破“西部旅游”;在财力升级方面先突破“争资跑项”。

  以城市卫生为突破口,逐步提高邵阳城市管理水平。城市卫生是城市管理水平的重要体现,较之摩托车整治、交通秩序整治、占道违章整治,相对来讲容易。同时,卫生水平上去了,思想观念改变了,城市包容性增强了,其他城市管理手段就可以渐行之。怎么改善城市卫生呢?主要要做好四方面工作。1、环境卫生要采取分路段分时段分责任人的三位一体管理模式。学习长沙市、株州市的管理模式。采取一小段路径、一时段卫生、一个责任方阵的三位一体模式,克服了环卫部门用人的暗箱(邵阳请了许多保洁员,但在上岗在岗存在许多漏洞),也加强了全市各单位卫生创建的责任,实行奖罚制度。2、环卫市容基础设施要做到全市一盘棋。目前,环卫工作三区各施其政,垃圾围子、垃圾果皮箱等环卫设备五花八门,这样既花了许多冤枉钱,没有体现出实用价值,又影响全市整体形象。市政府应该就环卫市容基础设施要做个三年规划,并尽全市财力实行之。3、宣传执法要有新思路。“城市是我家,卫生靠大家”,广大人民群众是城市卫生管理的主体,通过报纸、电视、广播和网站,采取专版、专栏、专题以及漫画、歌谣、小品、标语、口号等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式,广泛宣传,大造声势,引导城市居民改变陋习、养成良好的文明卫生习惯。同时,执法必须严格,我市卫生状况差,与渣土垃圾装运、城区工程施工、市民卫生意识有很大关系,笔者认为必须整治这三大顽症,规范职能部门执法行为,做到温馨执法、严格执法。4、建立城市卫生快速反应机制。我市必须向株洲学习城市卫生管理的先进经验,株洲从一个污染严重的老城区一跃成为卫生明星城。城市卫生往往细节决定成败,临时污染造成大面积泛滥。对出现卫生污染或卫生死角现象,要形成“报告、巡查、处置、督查、巩固”一系列反应机制,坚决杜绝城市卫生的二次污染。

  邵阳经济发展严重滞后,招商引资成效较差,主要因为投资环境差、区位条件差、对外形象差。怎么提高城市知名度,发展邵阳经济,首先应突破“西部旅游”。发展强大的旅游业是实现经济增长之柱、名城创建之策、招商引资之基的根本出路。怎么突破“西部旅游”呢?要做好四方面工作:1、着力打造“邵阳西部生态观光旅游圈”。首先冠名“邵阳崀山”、“邵阳南山”等,提升邵阳知名度,树立邵阳名片;其次要根据邵阳西部旅游景点的关联性,为不同游客量身定做精品旅游线路。2、要提档升级旅游基础设施。发展旅游产业,只有高投入才有高产出,西部各景点硬件设施必须上水平,应采取“几条腿”走路来筹措资金,提高游客“游、行、住、吃”档次,切实提升“西部旅游”的品质。3、务必加强宣传推介。旅游部门要定期举行推介活动,加强协作。要更新思路,多种形式吸纳游客。4、必须强化各级政府的“兴旺西部旅游”意识。首先制订“兴旺西部旅游”一揽子政策,让邵阳人,邵阳籍人、邵阳友人都来参与和宣传邵阳西部生态观光旅游。其次加强西部两县一市的政府“旅游意识”,施之以压,教之以情,奖之以利,罚之以位。

  邵阳财政状况甚忧,在全省排名靠后,要想在几年内实现升级赶超,除了大力发展工业,打造酿酒城和重工业城及发挥第三产业对邵阳财力的支撑作用外。但要想实现短期内的财力升级,应先突破“争资跑项”。争资跑项,是一件隐性事情,也许许多人理解不透。但在中央财力雄厚、政策口子宽松的情况下,邵阳一年多争取几个亿不是难事,多争取一两个重大项目是可以使邵阳跨越几年,赶超几步,常德的经验值得我们好好领会和运用。邵阳“争资跑项”的前提丰富的,容量是大市、农业是强市、工业是老区、发展是弱者,省、部给钱给项目不缺理由。缺的是干部职工争资跑项的动力和观念,缺的是广大群众对争资跑项的支持和氛围,缺的是政府部门对争资跑项的关注和态度。建议有四:1、建立有效机制,规范争资跑项奖励措施和争资行为,减少争资跑项者心理阴影和旁观者的嫉妒带来的压力。2、创造必要条件,确保争取来的项目顺利实施和争取的资金规范使用。3、形成良好氛围,各级领导和干部职工都要积极参与,利用各方资源争资跑项,实现跨越式发展。4、组建高规模班子。对于关系我市国计民生的重大项目要高规模领导、高起点争取。(作者为翠园办副书记)