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吴劲松在区委经济工作暨产业发展大会上的讲话

来源:  时间:2017年02月16日   作者:区宣传部 

同志们:

这次会议的主要任务是,认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和省市“两会”精神,总结2016年经济工作,部署2017年经济及产业发展工作。等会,艳娥区长还要作具体部署安排,请大家抓好落实。这里,我讲三点意见。

 

一、关于2016年工作回顾

2016年,面对严峻复杂的经济形势和经济下行的压力,在市委、市政府的正确领导下,我们主动适应发展新常态,团结和带领全区人民,克难攻坚,砥砺前行,较好地完成了全年目标任务。

1.经济实力不断提升。全年实现地区生产总值139.5亿元、增长8.7%;财政总收入5.7亿元、增长8.2,其中一般预算收入3.8亿元、增长16.7%;规模工业增加值34.1亿元、增长5.6%;固定资产投资83.7亿元、增长15.1%;社会消费品零售总额62.1亿元、增长11.8%;城镇居民人均可支配收入23581元、增长9.9%;农民人均纯收入15810元、增长12%。八大主要经济指标中,半数指标位列全市第一方阵,其中地区生产总值、一般预算收入、固定资产投资位居全市第一。全面小康实现程度预计达到94.6%,有望获得全省“全面小康前十位县”奖。在经济下行压力加大的情况下,能够有这样一个好的局面,难能可贵、来之不易。

2.项目建设成效明显。申报前期项目29个,估算总投资304亿元;实施重点项目100个,39个市级独立重点项目完成投资73.1亿元;全年完成征地3230亩,征收房屋13.7m2“四个十大”项目建设卓有成效。全面完成怀邵衡铁路大祥段、体育中心、雪峰大桥、桂花大桥等重大项目的征地拆迁工作;全面完成大兴塘、袁家塘、茶园等11座病险水库除险加固工程;率先完成主次干道立面改造工程;基本完成邵阳幼儿师范专科学校主体工程;云峰海螺水泥余热发电、华立竹业扩建等产业项目建成投产国家农业科技园、蔡锷文化旅游产业园、工业集中区快发展,檀香园、云溪谷等产业基地和雪峰南路北段、学院路二期、S231(邵毛路)、新城大道、湖口井路等项目加快建设;龙头、清风、蔡锷新农村示范片建设稳步推进

3.城乡面貌显著改观。以创“国卫”工作为统揽,突出问题导向,加强城市管理,全力实施“三百”工程,城乡面貌大为改观,城市管理位居三区第一,顺利通过“创国卫”国家专家组暗访和技术评估。投入资金1.2亿多元,改造户厕4858座、公共旱厕145座,硬化道路40公里、空坪12万多m2,绿化空坪1万多m2,改造疏通沟渠3万多米,打造了一批创卫亮点,成功创建全市首个省级慢病防控示范区。全区提供创国卫迎检点占全市样本点50%以上,为全市创国卫作出了积极贡献。扎实开展农村环境卫生整治,打造秀美村庄6个,完成造林绿化1.1万亩,农村环境卫生不断改善。加强控违拆违工作,拆除存量违法建设10.2m2,位居三区第一。

4.改革开放深入推进。52改革任务全部按要求和时限顺利实施,得到了市督察组的充分肯定。并村改革超额完成,公车改革全面落实,城乡居民医保整合到位,商事制度、行政审批制度、供销合作社、农村集体产权制度、检察官和法官入额遴选、社会信用体系建设等改革事项强力推进。国地税征管体制改革、城管网格化管理改革、社区矫正改革等做法被省、市专题推介。创造性地实施街道区划调整改革,解决了各街道之间工作不平衡的问题,破解了“插花地”和“飞地”管理相互扯皮等体制不顺难题。对外开放力度加大,引进亿元以上项目3个,利用外资2065万美元、内资92.5亿元,分别增长4.8%26.1%

5.人民生活持续改善。13项重点民生实事项目全面超额完成。脱贫攻坚强力推进,整合扶贫资金1.4亿元,维修改造村级道路51公里,建成光伏发电项目12个,发展扶贫产业项目70个,开工易地扶贫集中安置点10个,完成D级危房改造661户,开展职业技术培训1980人次,支助贫困学生193人,社会保障兜底323人,实现脱贫2285人。养老、医疗、生育、工伤等社会保险扩面提效,失地农民参加城镇职工养老保险4779人、城乡居民养老保险11008人。改造薄弱学校3所,建设维修教师周转房80套,松坡中学、大祥实验小学、桔园小学等建设项目扎实推进。培育高新技术企业1家,专利总量增长15%,发明专利申请量增长23%。新建乡镇文体广场2个、村级文体小广场13个,农村广播实现“村村响”。完成美好社区标准化改造17个,荣获“全省和谐社区建设示范城区”称号。建成村卫生室20个、乡医生周转房89套。筹集棚改资金10亿元,实施棚改项目3个。新增保障性廉租房354套。强化计生基层基础工作,人口计生工作水平进一步提升。

6.社会大局和谐稳定。扎实开展重点领域突出治安问题整治,严厉打击各类违法犯罪,完善治安防控体系建设,解决治安、民生等领域突出问题,群众安全感和满意度不断提升。积极推进“公安消防大建设三年行动”,“三实”信息录入工作位居全市前列,38个行政村全部建立警务室,征召合同制消防人员20名,建成红旗路街道微型消防站。加强信访工作,推进网上信访,狠抓积案化解,打击非访行为,化解信访积案30件。严格落实安全生产责任制,扎实开展安全生产“监管执法年”活动和“大排查大管控大整治”行动,全区未发生较大以上生产安全事故,安全生产工作被评为全市先进。

7.党的建设全面加强。坚持全面从严治党,强化管党治党责任,党的建设全面加强。严格执行民主集中制,区委核心作用得到有效发挥,五大家领导班子团结和谐、协调统一、务实高效。狠抓“两学一做”学习教育,各项规定动作全面落实,党员干部思想素质和工作作风不断提升。推动村级组织活动场所、机关危房、乡镇“五小设施”等基础建设,强化软弱涣散党组织整顿,落实基层运转经费保障,党建7项重点任务”和“8大目标”按要求落实到位。圆满完成了区、乡两级换届选举,全部实现组织意图,选举过程依法依规、风清气正。坚持按要求配备干部、按标准选好干部,原有超职数配备人员逐步按计划消化,形成了干事创业的良好氛围。认真落实党委主体责任和纪委监督责任,抓好以“雁过拔毛”式腐败和“纠‘四风’、治陋习”专项整治为统揽的反腐倡廉工作,惩防并举、正风肃纪,营造了良好的政治生态。

这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导和关心关怀,得益于区几大家班子的精诚团结和开拓进取,得益于全区广大党员、干部群众的扎实工作和奋力拼搏。在此,我代表区委,向奋斗在各条战线的同志们表示衷心的感谢!

 

成绩来之不易,需要倍加珍惜;问题不可忽视,必须高度重视。一是提高发展质量和效益的压力大。全区经济总量不大、整体实力不强、产业结构不优和发展后劲不足的状况没有根本改变。特别是加快园区建设和战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业发展的办法不多、措施不硬、成效不明显。二是加快产业结构调整的任务重。农业产业化、科技化程度较低,农产品加工企业带动能力不强;工业基础薄弱,特别是面对市区工业“退城入园”和我区不再发展新的工业的形势,调整产业结构、培育新的发展优势任重道远。三是影响社会和谐稳定的隐患多。因征地拆迁、涉法涉诉、安全生产、社会治安、社会保障等问题而引发的各种不稳定因素比较突出,维护稳定的压力仍然很大。对于这些困难和问题,我们要认真面对、积极应对,逐步解决、妥善解决。

 

二、关于2017年主要目标和重点工作

2017年是全面贯彻省、市、区党代会精神的起步之年,是供给侧结构性改革的深化之年。按照中央、省、市精神,结合我区实际,今年经济工作的总体要求是:认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,践行“五大发展理念”要求,围绕“三城两区一枢纽”发展定位,坚持稳中求进总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以振兴实体产业为重点,坚持不懈抓项目、兴园区、强城建、促改革、惠民生、增实效,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,建成全面小康社会,完成建档贫困人口脱贫,朝着建成“四个大祥”目标扎实迈进,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上;财政总收入增长9%以上;规模工业增加值增长8%左右;固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;进出口总额增长10%以上;城乡居民收入增长12%以上;人口自然增长率控制在9‰以内;万元GDP能耗下降3%。确保不发生较大以上安全事故,不发生各类恶性案件,不发生群体性事件,群众安全感和满意度稳步提升。

 

围绕今年的目标任务,确保实体产业的振兴和发展,重点实施“六大会战”:

1.开展重点项目大会战,扩大实体投资。发展靠项目,投入靠项目,振兴实体经济必须充分发挥项目的基础支撑作用。大祥最大的优势在项目,最大的差距在项目,最大的潜力在项目,必须集中精力、全力以赴抓好重点项目建设。一是力促项目生成。重点做好三个方面工作:第一,做好项目前期工作。围绕“十三五”项目库中的291个重大项目,分解任务,落实责任,进一步做好项目论证、可研、规划、国土、环评、立项等前期工作。围绕“三城两区一枢纽”发展战略,有针对性地充实项目库,精心包装10个以上重大项目。第二,做好项目争取工作。围绕城乡基础设施、清洁能源、信息网络、文化教育、生态环保、健康养老以及新兴产业等领域,加大争项目争资金力度,确保年内争取省级以上资金2亿元以上。第三,做好项目招商工作。加大招商引资力度,深入开展“引老乡、回家乡、建故乡”和“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,着力引进一批科技含量高、附加值大、环境污染小的产业项目,力争年内引进内、外资分别增长20%10%以上。二是推动项目落地。主要从三个层面落实:第一,要提高报批效率。对所有意向项目和申请国家支持的项目实行定人负责、全程督办、跟踪落实,完善重大项目全程代办和绿色通道制度,所有相关手续限期办结,加快项目落地。第二,要强化包保责任。根据项目单位的需求,把保开工的任务层层分解细化,落实到具体部门和责任人员,做到责任主体明确、奖惩措施明确、完成时限明确,全力以赴促落地、促开工。第三,实施动态管理。建立重点项目行政效能监察机制,成立重点项目行政效能监察领导小组,对意向项目和新开工项目实施动态管理,开展专项督导,建立督办台账,实行定期通报。建立完善投资项目引进甄别和退出机制,对近年应开工而未开工或无实质性进展的项目,下决心实行退出。三是加快项目建设。一方面,今年梳理产业发展、城市基础设施、棚户区改造、民生事业建设等重点项目108个,继续推行“一名领导、一套班子、分线负责、分片包干、财务统管”工作机制,成立项目建设领导小组和四个项目工作组、十个重点项目综合指挥部,进一步加大对项目建设的组织领导、督促调度、规范管理和支持保障力度,确保全面完成投资建设任务。另一方面,进一步规范十个重点项目综合指挥部及其内设指挥部的财务管理,强化财政、审计、监察部门全程监督,严格按照要求用好项目资金,提高项目建设效率。

2.开展园区提质大会战,振兴实体产业。园区是发展实体经济的重要平台,是调整产业结构的主要战场。要结合市区发展定位的调整,在农业方面打造特色亮点,在旅游方面整合资源要素,在工业方面突出提质增效,强力推进三大园区建设。一是加快国家农业科技园区建设。以深入推进农业供给侧结构性改革为引领,围绕把园区建设成为城乡一体化示范区、特色农产品加工集聚区、一二三产业融合发展先行区、现代农业科技研发推广创新区、农业农村改革试验区和扶贫攻坚引领区,扎实做好园区控制性详细规划,推动国家农业科技园区和湘商产业园融合发展,将湘商农副产品加工物流园打造成湘中湘西南特色农产品重要集散中心。加快园区路网、管网、电网、服务网等基础设施建设,抓好S338S231、蔡锷大道、雨檀路、S217扩改、香铺南路、高新路等园区内外路网建设和自来水管网建设,启动220KV罗市变电站建设,推动园区管理中心、农科院、农业推广中心建设。大力推进以多肉植物种植园等为重点的花卉苗木基地,以威斯珈生物科技、长玉春农业、新巾帼农业等为重点的绿色蔬菜基地,以板桥三红蜜柚、龙头黄金梨等为重点的精品水果基地,以立新水产、新华水产等为重点的水产养殖基地,以电商物流园、农机物流园、湘商农产品加工物流园等为重点的农产品加工物流基地等“五大基地”建设,力争年内引进项目15个以上,完成园区投资10亿元。二是实现蔡锷故里文化博览园开园。围绕展示宝庆历史文化、休闲观光度假、健康养老、爱国主义教育和文物保护等多功能于一体的目标,加快推进蔡锷故居核心景区建设,完成文物陈列展示,配套周边餐饮、住宿、游乐等项目,将蔡锷故里文化博览园建设成为引领邵阳市区生态文化旅游的龙头景点。以蔡锷故里文化博览园为辐射带动,抓紧制定全区旅游发展规划,重点抓好宝庆古城旅游、动物园、檀香园、云溪谷、百果洲、金山湖度假区、罗士水库风景区、檀江横秀生态区等休闲旅游景点建设,不断提高全域旅游的广度和档次。三是推动工业园区增效。以工业集中区为平台,改造升级“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”。重点抓好三个方面工作:第一,盘活存量。落实帮扶政策,强化企业服务,帮助现有工业企业发展壮大,最大限度盘活工业存量。依托宝庆电厂、云峰海螺水泥等园区龙头企业,发展壮大关联产业,大力发展循环经济,建设循环经济示范园区。第二,扩大增量。按照市区功能定位,大力发展农产品加工业,年内引进农产品加工企业10家以上,支持浩天米业、忠明食品等企业做大做强。第三,注重质量。顺应新一轮产业革命的发展趋势,立足特色优势,整合内外资源,积极培育辐射能力强、市场前景广的电子信息、航空航天新型材料、文化创意等新兴产业,将横冲工业小区打造成独具特色的科技园区和创新创业的孵化基地,努力培育新的经济增长点。

3.开展城乡建设大会战,促推产城融合。围绕“三城一枢纽”重点,强化协调发展理念,加强城乡建设和管理,推动城乡一体发展。一是切实加快滨江金融商贸新城建设。以资江南岸片区棚户区改造项目为重点,突出绿色生态、低碳环保、宜居宜商的特色,加快“六横七纵”路网、商业会展中心、高端写字楼群、主题文化广场等基础建设,争取、引导、支持省内外金融机构到大祥设立分支机构、开设信贷业务,推动现代金融、城市综合体、总部经济等现代服务业集聚发展,打造邵阳滨江(河)金融商贸中心。二是高效推进体育新城建设。以体育中心片区项目为重点,制定时间表、线路图,加快推进“两场两馆一校一园”和“两横两纵”道路建设,实现体育中心所有基础设施建设在2017年底前全面完工,确保2018年省运会在邵如期举办。以体育新城为载体,积极扩大体育产品和服务供给,推动体育产业成为全区经济转型升级的重要力量,促进群众体育与竞技体育全面发展,不断满足人民群众日益增长的体育需求。三是积极推动教育新城建设。围绕打造“教育质量一流、名师名校众多”的教育名区目标,着力抓好三件大事。第一,加快推进教育新城建设。强化征地拆迁,优化施工环境,狠抓配套建设,积极推动湖南工程科技学院、邵阳职院、幼师高专、技师学院等学校建设。加快职教城项目前期准备工作,争取年内实质性开工建设。完善外资、民资投入教育的政策机制,鼓励和规范民办教育发展,引进省内外品牌中小学和民办职业学校进驻大祥。第二,推动义务教育均衡发展。建成4所合格学校和1所公办幼儿园,完成12所学校的异地重建与扩改建工程,着力破解大班额问题。加强师德师风、名师名校建设,将大祥一中、向阳小学、滑石小学、西直街小学建成品牌名校,打造全市精品中小学教育第三,注重教育和产业的互动。实施“教育+房地产”“教育+创新创业”等产业融合战略,以优质教育资源吸纳优秀人才资源,集聚优质产业要素,促进优势产业加快发展。四是全力实施火车站高铁经济交通枢纽建设。抢抓高铁带来的区域经济加速融合的机遇,推动邵阳火车站客运综合交通枢纽建设,着力抓好道路交通、站场建设和综合管廊等设施配套。积极利用高铁带来的信息流、人才流、物流和新业态,着力抓好周边商业配套设施建设和商贸物流产业发展,探索“高铁+旅游”的新型消费供给模式,重组高铁站区域经济新格局,培植新的城市经济增长点。五是统筹城乡一体化建设。重点抓好三项工作:第一,抓好基础设施一体化建设。以美好城区和新农村建设为重点,实施城乡基础设施建设三年行动计划,进一步推动龙头、清风、蔡锷新农村示范片发展,加快城乡水、电、路、气、讯等一体化建设,重点抓好城市三环路、城区主次干道建设和135公里农村公路提质改造,推动雨溪水厂、蔡锷供水工程改造扩网,力争农村安全饮水全覆盖,着力改善居民生活环境和生产条件。第二,抓好生态环境一体化整治。提升环卫作业精细化水平,推动城管数字化管理,扎实开展“八小行业”、农贸市场、马路市场等专项整治,形成城管长效机制。加大控违拆违力度,坚决实现违法建筑零增长。深入推进城乡环境整治行动,扎实开展“四边五年”绿色行动,大力建设美丽乡村。第三,抓好公共服务一体化发展。以破解城乡二元结构为突破口,加快建立以教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等为重点的公共服务体系,推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、经济要素向农村流动、现代文明向农村辐射,努力实现公共服务城乡均等。

4.开展改革开放大会战,激发发展活力。坚持问题导向,敢于直面困难,在不断深化改革中把握机遇,在不断破解难题中赢得先机,进一步释放实体产业发展“红利”。一是着力推进改革创新。按照上级部署,全面落实改革任务,抓好改革亮点工作,加快推进一批事关大祥发展的关键性基础性改革,为经济发展增加“稳”的压舱石、注入“进”的驱动力。以供给侧结构性改革为方向,做好重点领域改革文章,在行政管理、国资国企、财税金融、城市管理、农业农村、生态环保、医药卫生、党的建设等领域,抓紧推出并实施关键性改革举措,力争取得突破性进展。以国家农业科技园区为带动,建设科技推广培训中心、智慧农业示范馆、星创天地和创新工场,不断提升科技创新能力。二是着力扩大对外开放。充分发挥区位优势,聚焦重点区域、重点行业、重点企业,以更高的视野、更硬的举措抓开放引进,以最大的诚意、最好的平台、最优的政策引进战略投资者。持续优化投资环境,开展优化发展环境年活动,继续强化领导联点机制,落实帮扶责任制,优化政务环境、市场环境、法制环境、施工环境,帮助项目排忧解难,为振兴实体产业营造良好的氛围和环境。三是着力破解瓶颈制约。用地方面,继续推行“三榜公示、两级审核”阳光征拆模式,依法加快项目征地拆迁;争取省、市国土部门的更大支持,做好土地储备,集约节约用地;对闲置土地进行专项清理,以存量换增量,把土地指标用在刀刃上。融资方面,积极争取上级政策性投资,有条件地开展政府与社会资本合作(PPP);充分发挥城建投、棚改投、教建投等融资平台作用,树立科学、适度、合理负债建设发展理念,按项目进度合理安排融资工作,为项目建设提供资金保障;继续深化财政体制改革,加强财税征管,盘活国有资产,提高资金使用效益。用工方面,切实加强用工服务,积极引导外出务工人员回乡就业创业,努力缓解企业结构性“用工难”问题,为振兴实体产业提供有力的要素保障。

5.开展扶贫攻坚大会战,增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,以扶贫攻坚为重点,统筹推进社会事业,全面建成小康社会。一是决战决胜扶贫攻坚。越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢,决不能有丝毫的懈怠。要在精准上持续发力,找准贫困的人,查清贫困的因,挖掉贫困的根,着力抓好就业、创业、教育、医疗救助和社保兜底脱贫,完成5个易地扶贫搬迁集中安置点的选址建设,确保全区建档贫困人口全部脱贫、所有省级贫困村摘帽出列。要扎实推进稳定脱贫,加快建立长效机制,实行扶贫线和低保线“两线合一”,攻坚期内对已脱贫人口继续给予适当支持,确保可持续、不返贫。要强化监督管理,坚决防止虚假脱贫、“数字”脱贫,尤其要加大扶贫资金监管力度,对虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用等行为一律严肃处理。二是全面建成小康社会。坚持对照标准,分类施策,针对经济发展、人民生活、社会事业、民主法治、生态文明等短板指标,深入细致监测分析,分别出台工作方案,由分管领导牵头、区直有关部门负责,制定相应工作措施,全力开展攻坚,确保2017年在全市率先全面建成小康社会。特别要把涉及人民群众安全、健康和基本保障的指标放在突出位置,抓巩固、抓提升,不断提高群众的满意度。三是协调发展社会事业。加大对民生实事的财政投入,坚决完成为民办实事任务。落实就业创业政策,重点帮助城镇零就业家庭、高校毕业生、下岗失业人员和就业困难人员就业。强化养老、医疗、工伤、生育等保障体系建设,扩大社会保障覆盖面;全力推动被征地农民养老保险工作,让全区应保对象全部入保。大力发展文体事业,加强便民文化体育设施建设,不断丰富群众精神文化生活。落实计划生育工作“三个不变”要求,加强基层卫生计生服务体系建设,深入推进计划生育基层基础精准年、出生人口性别比综合治理攻坚年、生育秩序专项治理年活动,不断提升基层医疗卫生服务水平,确保卫生计生工作健康发展。积极推进棚户区改造,年内启动棚改项目15个,实施棚户区改造7768户、70.8万平方米。

6.开展平安创建大会战,维护和谐稳定。社会和谐稳定,是加快经济发展的基础。要坚持两手齐抓,一手抓发展,一手抓稳定,确保社会大局和谐。一是进一步深化社会治理。坚持创新社会管理,构建大综治工作格局,提高齐抓共管能力,推进平安大祥建设,营造优良的法治环境和社会环境,力争民调排名不断提升。加大基层投入,壮大基层力量,深化“公安消防大建设三年行动”,抓实社区警务工作和治安防控体系建设等工作夯实基层基础。加大对违法犯罪行为的打击力度,始终保持高压态势,做到发现一批案件线索、抓获一批犯罪团伙、惩处一批违法分子,进一步提高人民群众的安全感。二是进一步强化信访维稳。建立以村(社区)为主的信访工作机制和信访工作奖惩机制,突出源头治理,全面开展矛盾纠纷排查行动,积极做好矛盾纠纷调处工作,确保信访问题“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。突出积案化解,全面清理信访积案,落实领导包案责任制,有效化解一批积案,力争赴省进京非正常访大幅下降。突出秩序规范,引导群众依法有序逐级反映诉求,依法打击违法信访行为,进一步规范信访秩序。三是进一步守住安全底线。严格落实安全生产责任制,积极防范生产安全风险,严厉打非治违,强化责任追究,有效防范和坚决遏制较大以上安全事故发生。加大对农产品、食品、药品的质量监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责,确保群众“舌尖上的安全”。积极预防政府债务风险、融资平台风险、民间金融风险,守住金融安全底线。建立有效的预警和应急处置机制,高度重视群体性事件、个人极端事件的防范,守住社会安全底线。

三、关于加强党对经济工作的领导

做好今年的经济工作,尤其是实体产业发展和项目建设,任务艰巨,责任重大。全区各级党组织和广大党员干部要迎着困难积极上,撸起袖子加油干,敢于负责,勇于担当,善于作为,确保全年各项目标圆满实现。

1.要带头落实倾力而为。高水平的发展需要高水平的落实。现在,在抓落实上仍然存在要求提得多、落下去得少,研究得多、推动得少,浮在上面多,沉下去得少,有些工作长期落实不下去。面对经济下行压力加大的特殊形势,我们再也不能泛泛号召、平面推动,必须转变工作状态,在抓深、抓细、抓实上狠下功夫。全区广大党员干部要不折不扣贯彻落实中央、省市的部署要求,坚决贯彻不走样,忠实执行不打折,狠抓落实不懈怠。要大力弘扬立即就办、事不过夜的精神,对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施;对部署了的工作跟踪问效、务求效果。各级领导干部要主动深入到项目发展最前沿,深入到施工建设第一线,深入到农村工作最基层,亲自部署开展工作、亲自解决疑难问题、亲自督办推动落实,使“扑下身子、一抓到底”成为常态,确保各项任务目标落到实处。

2.要敢于担当奋发有为。当前,我们正处在加快发展的关键阶段、改革调整的特殊时期,大事汇集、难事叠加,有不少“险滩”要涉、不少“硬骨头”要啃,容不得任何松劲懈怠、分心走神,必须保持敢于担当、奋发有为的精神状态。全区广大干部要有责任在我、发展靠我的使命担当,逢山开路、遇河架桥的进取精神,坚决克服信心不足、萎靡不振的颓废情绪,努力开创加快发展的生动局面。要有肝胆、有血性,自觉地挑重担、揽责任,对于应该做的事,顶着压力也要干;必须负的责,迎着风险也要担,绝不能畏首畏尾、瞻前顾后、患得患失。要围绕区委、区政府的决策部署,每年办成几件有重要推动作用或重大成果的事情,促进全区各项工作目标的实现。

3.要传导压力尽责作为。要建立纵向到底、横向到边的责任机制,每一项重点工作,都要定标准、定责任、定时间、定进度,每月出单子、排名次,严格兑现奖惩。牵头领导要全程负责,该决策时果断决策,该拍板时大胆拍板,决不能矛盾上交、责任下推、避实就虚、议而不决。凡是区领导牵头协调的事项,凡是集体议定的事项,各级各部门必须不讲理由、无条件落实,只能说怎么办,不能讲不能办。要全面推行工作清单制度,对每项工作从议定到完成的所有工作环节,对每个项目从签约到落地的所有需要解决的问题,都要一一列出清单,落实责任、限期办理、限期解决。要发挥绩效考核“指挥棒”的作用,进一步健全完善考核机制,旗帜鲜明地为干事者担当,让有为者“有位”;严格执行责任倒查制度,坚决调整不敢抓问题、不敢管事情、守摊子、混日子的干部。

4.要强化保障促进能为。把从严要求和支持帮助有机统一起来,千方百计帮助大家解决实际问题,解决后顾之忧,调动大家干事创业热情。要强化思想保障,切实加强思想政治建设,抓好“两学一做”问题整改和干部教育培训,提升干部综合素质和服务能力。要强化组织保障,大力推进美好社区创建工作,力争在全区范围内实现全覆盖;抓好乡镇街道政务服务中心和村(社区)组织活动场所建设,深入开展软弱涣散村(社区)基层党组织整顿,确保基层组织健全到位、设施完善到位、作用发挥到位。要强化队伍保障,今年是村(社区)换届之年,各乡镇街道必须高度重视、统一思想,乡镇街道党政主要负责人要认真履行第一责任人责任,选优配强村级干部队伍,确保思想不乱、人心不散、工作不停、不出问题;同时,要坚持全面从严治党,狠抓反腐倡廉建设,以为民务实清廉的良好形象和反腐倡廉的实际成效凝聚人心、促进发展。要强化经费保障,加大对乡镇、街道的经费保障力度,适当增加乡镇、街道的运转经费,促使乡镇、街道主要负责人把“外出化缘”的精力和心思全部用到干事创业上;建立健全村(社区)运转经费和村(社区)干部报酬待遇稳定增长机制,切实增强基层干部队伍的凝聚力和向心力。

同志们,新常态指引新方向,新起点蕴含新使命,新目标催生新作为。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,振奋精神,扎实工作,为推动大祥经济社会平稳较快发展而努力奋斗!