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吴劲松在中国共产党邵阳市大祥区第五次代表大会上作的报告

来源:  时间:2016年11月02日   作者:区宣传部 

 

各位代表、同志们:

现在,我代表中共邵阳市大祥区第届委员会向大会作工作报告,请予审议。

这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,动员和带领全区各级党组织、广大共产党员和干部群众,践行“五大发展理念”,加快建设“三城两区一枢纽”,为全面建成“四个大祥”而努力奋斗

 

一、第四次党代会以来的工作

区第四次党代会以来的五年,在市委的正确领导下,区委团结和带领全区人民,励精图治、团结拼搏奋发进取,加快推进滨江生态幸福城区建设,较好地完成了区第次党代会确定的目标任务。

——综合实力大幅提升。五年来,主要经济指标保持两位数的增长比例,大多数指标实现翻番。GDP由65.1亿元增至127.5亿元、年均增长14.4%,财政总收入由1.81亿元增至5.27亿元、年均增长23.8%,固定资产投资由36.4亿元增至74.7亿元、年均增长15.4%,规模工业增加值由18.4亿元增至38.2亿元、年均增长15.7%,社会消费品零售总额由20.1亿元增至63.8亿元、年均增长26%。五年来,项目建设强力推进,实施重点项目169个,完成投资396.6亿元争取上级资金28.2亿元。五年来,全面小康社会建设成效明显,小康实现程度达到91.6%,列全省二类县前10名,2014年、2015年连续两个年度被省委省政府授予“经济快进县”荣誉称号。

——优势产业不断壮大。产业结构不断优化,三次产业结构调整为4.8:40.5:54.7工业规模持续扩大,培育产值过10亿元的企业3家、过亿元的29家、5000万元的16家,建成高新技术企业29家,规模工业企业达到56家,宝庆电厂、海螺云峰水泥建成投产,省级工业集中区、湘商产业园加快建设。现代农业蓬勃发展,特色种养基地达到18个,农业产业化规模企业达到75家优质稻、精品水果、绿色蔬菜、特色养殖、农产品加工大主导产业加快成长,国家农业科技园区启动建设。第三产业快速扩张蔡锷故居保护开发建设完成主体工程,旅游休闲企业达到122家商贸物流、金融证券休闲旅游、房地产健康发展

——城乡面貌不断改观。城乡建设全面推进,新增主次干道20条36公里,提质改造主街干道4条,小街小巷改造和主街干道立面改造全部完成S217大祥段改造提标祥立交桥竣工通车长邵城际铁路正式开行怀邵衡铁路、桂花桥、雪峰桥加快建设,桃花新城、体育新城、滨江新城、教育新城初具规模,城镇化率达到76.2%。城市管理切实加强,环卫基础设施不断完善,环卫市场化运作全面推行,城管网格化管理稳步推进,城区“限摩限电”圆满成功省级文明城市、省级园林城市成功创建,国家卫生城市创建效果明显。生态环境显著改善,新增城市绿地面积22万平方米,植树造林4.2万亩,森林覆盖率达到26%,城区绿化率达到38%3个新农村示范片26个新农村示范村建设卓有成效。

——改革开放成效明显。深化改革有序推进,130余项改革任务全部按要求和时限顺利实施政府机构改革、区划调整改革、商事制度改革、行政审批制度改革等成效显著,“房屋征拆安置方式”、“房屋征收阳光操作模式”、“农村村民住宅建设管理”、“街道清扫保洁市场化运作”、“美好社区建设”等改革创新被省市推介。开放经济稳步发展招商引进项目150个,利用外资7351万美元、内资232.5亿元,年均分别增长20%15%;培育出口型企业10家,完成进出口总额4.4亿美元、年均增长12%

——人民生活显著改善。城乡居民收入大幅提高,分别增长8446元、6292元,达到2.1万元、1.4万元,年均分别增长12.9%、12.5%。社会保障体系逐步完善,就业和再就业工作成效明显,养老、医疗、失业、生育保险覆盖面不断拓宽被征地农民社会保险正式实施,城乡低保、五保户供养、残疾扶助、优抚政策全面落实。脱贫攻坚强力推进帮助脱贫3900人,改造农村危房1750户解决4.6万人安全饮水问题。教育事业优先发展,完成校安工程9个,建成合格制学校24所农村幼儿园5所城区大班额问题得到有效解决科技创新不断加强,申请专利1204项、授权专利714项。文体事业蓬勃发展,体育中心加快建设,实现了行政村农家书屋及农村广播“村村响”全覆盖,启动了直播卫星“户户通”工程建设。医疗卫生条件不断改善,传染病防治和重大疫病防控积极有效。爱国卫生运动深入开展。食品药品监督管理效果明显。人口计生基础不断夯实,人口计生工作4个被评为省先进

——社会大局和谐稳定。坚持群众工作统揽信访工作,狠抓领导包案、积案化解和信访秩序规范,较好解决了群众利益问题,密切了党群干群关系强化社会治理,完善治安防控网络,落实群防群治措施,依法打击违法犯罪,妥善处置不稳定隐患,群众安全感不断提升,社会管理综合治理多次被评为省、市先进严格落实安全生产责任制,全区生产安全形势总体平稳。通过一系列举措,全区呈现出无重大恶性案件、无群体性事件、无较大以上安全生产事故、无重大负面舆情、越级非访不断下降无一降”的良好局面。

——民主法治积极推进。坚持人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度,人大、政协的职能作用得到充分发挥。全面完成“六五普法”,建成市民法制学校132所、示范法制学校37所,法治大祥建设稳步推进。工青妇等人民团体工作富有成效,民主党派和工商联建设得到加强,爱国统一战线发展壮大。认真做好离退休干部工作,老同志作用得到有效发挥。完成人武部营院搬迁,国防教育、国防后备力量建设、民兵预备役工作成效突出。民族、宗教、老龄、对台、侨务、党史、档案、保密、关心下一代等工作取得新的成绩。

——党的建设全面加强。坚持全面从严治党,领导办点示范、党组织书记述职评议考核等制度不断完善,管党治党责任进一步压实。深入开展创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育,“四风”“不严不实”“雁过拔毛”等突出问题得到有效治理。突出“好干部”选人用人标准,加大竞争性选拔干部力度,注重从基层一线选拔干部,激发了干部干事创业的激情和活力加强党的基层组织建设,乡镇党委和村、社区党组织换届选举圆满完成,机关、农村、社区和“两新”组织党建工作扎实有效,村级组织活动场所建设全面落实,美好社区创建稳步推进,村、社区党组织经费保障逐年提高,各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强。严格落实党委主体责任和纪委监督责任强化党风廉政建设,违纪违规行为,保持反腐高压态势,全区上下形成了风清气正、扎实干事的良好局面。

过去五年,大祥这片热土充满生机,干部群众心齐劲足,呈现出一派蓬勃向上、欣欣向荣的可喜景象。这是在市委、市政府的正确领导下,全区各级党组织、广大党员和干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果,是历届区委不懈努力和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表中共大祥区第届委员会,向所有为大祥改革发展稳定作出贡献的同志们,向所有关心支持大祥发展建设的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易,经验弥足珍贵。这就是:必须始终坚持正确方向,坚决贯彻执行中央市的战略决策,立足区情不断推动工作思路、工作机制创新;必须始终坚持发展要务,主动适应和引领新常态,狠抓项目建设,培育优质产业,强化发展基础,加快形成发展优势;必须始终坚持改革创新,以改革破难题以创新强活力,持续激发加快发展的不竭动力;必须始终坚持以人为本,把保障和改善民生作为发展的最终目标;必须始终坚持维护稳定,积极应对复杂局面,妥善化解社会矛盾,为加快发展创造良好环境;必须始终坚持从严治党,从严思想教育,从严组织建设,从严建章立制,从严管理队伍,从严改进作风,从严反腐倡廉,大力营造风清气正良好政治生态,为加快发展提供坚强保障。

成绩令人鼓舞,问题不容忽视。主要是:经济总量不大、整体实力不强和发展后劲不足的状况没有根本改变改善民生任务繁重民生领域的一些问题没有彻底解决矛盾纠纷繁多,维稳压力较大的困境没有根本突破;党建存在薄弱环节,干部队伍中不严不实问题没有彻底根治。这些问题,我们必须高度重视,精准施策,精准发力,切实加以解决。

 

二、今后五年的总体要求和奋斗目标

未来五年,是全面建成小康社会的决胜阶段。综合研判发展形势,我们仍处于加快发展的重要战略机遇期。纵观大势,我们有机遇叠加的宏观环境。经济全球化、社会信息化深入发展,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,“互联网+”发生深刻影响,为新的生产方式和商业模式的培育和引进提供了现实机遇。国家“一带一路”、长江经济带和湖南“一带一部”、“一核三极四带多点”以及邵阳建设“高铁经济带”、打造“一枢纽两中心”、推进“八个统揽”等战略实施,为我们加快发展提供了广阔空间。武陵山片区发展和扶贫攻坚、国家小农水重点县建设、国家农业科技园区、国家农村产业融合发展示范县(区)政策叠加,为我们争取项目和资金提供了有力支撑。“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革的推进,为我区企业的培育壮大和转型升级提供良好环境。审视自我,我们有无比美好的发展前景。从交通区位来看,沪昆、二广、邵衡、呼北“三纵三横两连”高速公路网四通八达长邵城际铁路、怀邵衡铁路、呼南高铁、洛湛铁路等“三纵三横一连”铁路快速客运网和重载货运网加快建设,机场民用航空“一东一西”航空运输网正在构建,资江、邵水航道和邵阳港客运综合码头等水路交通项目加快实施,“立体出境通道、发达公路网络、合理铁路骨架、现代城际交通、资江黄金水道、便捷航空网络”的交通枢纽优势正加速孕育,对外开放、招商引资和产业聚集的核心竞争力正快速提升从区域特色来看,我们最大的基础是优势产业:大祥农业产业化基地“联点成线、连线成片、集约发展”的态势初步形成;循环工业“优势互补、关联配套、联动发展”的格局加快构建;金融商贸、休闲旅游、楼宇经济等新的业态方兴未艾,为加速产业转型构建了有力支撑我们最大优势是教育文化:大祥教育资源雄厚文化底蕴深厚,全市高等院校和科研院所聚集区内,再造共和名将蔡锷、“五四”女杰雷瑜等仁人志士诞生于此,拥有蔡锷故等国家级文物保护单位和羽毛画等非物质文化遗产,为加速产业升级提供了不竭源泉。我们最大的特色是秀美生态:大祥森林覆盖、植被丰富,资江、邵水环绕,“山、水、城、林”于一体,拥有“六岭春色、神滩晚渡、仙人井、爱莲池”等自然人文景点,拥有城南公园、西苑公园、资江南岸风光带、邵水西路风光带绿色生态景观,为加速绿色崛起奠定了良好基础从发展条件来看,滨江金融商贸新城开发不断加快,教育新城规模不断扩大,体育新城配套不断完善,国家农业科技园区加快推进,蔡锷生态文化旅游区加快建设,邵阳综合交通枢纽战略和站场建设加快实施大祥“三城两区一枢纽”的宏伟蓝图正将成为现实,为谋求更高层次跨越注入了强大活力。同时,全区群众发展热情高涨,干部队伍团结一致,领导班子坚强有力,方方面面全力支持,为我区加快发展提供了强劲动力

未来五年,区委工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,围绕“美好城区”建设目标,全力推进“三城一枢纽”建设,着力调整经济结构,着力强化城乡建设着力深化改革开放,着力改善民生民利,着力维护和谐稳定,全面建成小康大祥、法治大祥、活力大祥、美丽大祥,在全市率先建成全面小康社会。

——打造小康大祥。经济总量稳步增加,综合实力明显增强,经济社会协调发展,各项事业协调共进,贫困人口整体脱贫,率先建成全面小康社会。到2020年,全区生产总值、财政收入、居民收入分别年均增长10.5%、12%11%;固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长20%、12%;城镇化率达80%以上;三次产业结构调整为4:43:53。

——打造法治大祥。全面依法治国基本方略深入落实,民主法治建设有序推进依法治区成效明显行政管理体制不断完善,依法行政能力切实增强。公正司法全面推进,司法公信力显著提升。法治社会建设深入推进,民法律素质普遍提高,经济社会秩序良好,人民安居乐业,社会大局稳定

——打造活力大祥。全面从严治党不断深化,干部队伍充满活力,党组织凝聚力、创造力、战斗力持续增强。全面深化改革强力推进,重点领域改革取得更大突破,体制机制健全完善。创新发展步伐加快,创新要素汇集,创新体系完善,创新资源与产业发展良性互动。开放发展水平不断提升,招商引资总额、进出口总额明显高于“十”水平。

——打造美丽大祥。绿色发展理念深入人心,公民环保意识不断增强,绿色低碳循环经济加快发展,城乡环境治理持续推进,“两型社会”加快建设,建成国家卫生城区。共享发展理念牢固树立,公共服务体系更加健全,基本民生得到有力保障,公民素质和社会文明程度显著提高,促进人的全面发展取得新的成效,人民生活更加美好幸福。

 

三、奋力推动经济社会发展新跨越

加快发展是强区之本,“四个大祥”是强区之策。要坚持以经济建设为中心,以率先全面小康为目标,以“四个大祥”为抓手,专注发展、转型发展、领先发展,着力提升发展的质量和效益。

1.建设新兴产业强区。产业是经济发展的基础,是增长的动力源泉。要立足自身资源,发挥交通枢纽优势,着力调结构、促转型,建设新兴产业体系。一是做强现代都市农业。围绕现代农业示范区、产城融合试验区”的目标,做强现代都市农业。抓好国家农业科技园区创建落实园区规划三年创建方案,推动园区项目规划设计、呈报审批融资平台基础设施建设,做大做强水果蔬菜、高产油茶、花卉苗木、畜牧水产等规模农业基地打造“一心一带、两轴四板块、多基地”的现代农业产业板块。抓好优质稻蔬菜、水果、生猪等大宗农产品精深加工,建好湘商产业园、横冲工业小区扩大生产规模,实现转化增值培育种养大户、家庭农场、农民专业合作组等新型经营主体,完善农业经营体系,加快农业机械化进程提高农业生产的规模化、集约化、组织化水平。推动国家农业科技园区和新农村示范片的连片开发建设,加快构建吃、住、游、购等为一体的产业体系,推动现代农业与二三产业融合发展,打造农村产业融合发展国家示范区。二是做优绿色循环工业。围绕循环经济发展示范区和创新创业孵化器”的定位,发展绿色循环工业。突出传统产业改造、新兴产业发展改造提升以宝庆电厂、海螺云峰水泥、兴达机械、浩天米业为重点的能源电力、建筑材料、机械制造、食品加工等传统产业建设以海螺云峰水泥余热发电、太阳能光伏发电、电厂余热利用等为重点的新能源产业培育以科威制药、裕丰医药、威斯珈生物科技等为重点的生物医药产业突出园区提档升级、产业循环发展,抓好园区基础设施、标准厂房管理体制配套,促进重大项目与战略投资者的引进落地,推动项目向园区聚集;发展壮大循环工业集中区湘商产业园横冲食品医药产业园构建绿色循环经济体系,打造省级循环经济示范三是做大高档服务业。坚持面向企业,大力发展创意设计、信息咨询、法律会计、信用评级、售后服务、人力资源等生产性服务业,为企业转型发展提供配套服务。坚持面向群众,大力发展教育培训、健康养老、文化娱乐、体育健身、社区服务等生活性服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变,把大祥建成全市高档服务业集聚

2.建设生态宜居家园。生态宜居城乡建设的方向,也是广大人民群众的期盼。要围绕“宜居城区、美丽乡村”的目标,协调城乡发展,共建美好家园。一是高起点规划。坚持精准做规划,围绕“区域性金融商贸物流中心”的目标,高起点编制滨江金融商贸新城规划;围绕全市精品教育资源集聚地和湘西南文化教育中心”的目标,高水平调整教育新城规划;围绕湘中体育文化交流中心”的目标,高标准实施体育新城规划;围绕“高铁经济带核心区”的目标,高规格做好火车站高铁经济交通枢纽规划;围绕“美丽乡村建设引领区”的目标,高质量完善新农村建设规划。坚持严格执行规划,牢固树立“规划即法”理念,切实强化规划刚性约束,严禁任何单位、任何人未经法定程序干预、更改规划,确保各项规划得到强力执行。二是高标准建设。推动城区扩容提质加快滨江金融商贸新城、教育新城、体育新城、火车站高铁经济交通枢纽“三城一枢纽”建设,推动以罗市、陈桥为重点的集镇建设2020年中心城区建成38平方公里。推动基础设施建设,建成桂花桥、雪峰桥;完成火车站扩改、汽车南站搬迁、怀邵衡铁路建设,实现呼南高铁大祥段开工;加快城市内环路网和城乡路网连通新增城乡交通线路6条,连通乡镇环线路网150公里抓好小流域治理、农田水利等工程建设。推动生态环境建设,尊重自然山水格局,保护和合理利用山水自然资源、历史文化资源,抓好资江、邵水沿江风光带建设,打造城区重要生态走廊和景观通道;抓好以垂直绿化、屋顶绿化、护坡绿化、高架绿化等为重点城市立体绿化,以农村环境综合整治、“四边五年”绿色行动等为重点的美丽乡村建设,着力构建“看得见山、看得见水、记得住乡愁”和留住碧水、留住蓝天、留住记忆的宜居家园三是高水平管理。以创建国家卫生城市为契机深化城市综合行政执法体制改革,建立网格化、精细化、数字化城管长效机制提高城市科学管理水平。坚持自治与监管并重、严管与重罚并举、精管和常管并行,发挥街道社区、居民群众、城管志愿者、社会监督员的作用,抓好市容市貌、城市交通、环境卫生、市场秩序、违法建设等专项治理。巩固提升城中村、城结合部、乡镇村庄和居民院落区等部位的综合整治成果,改善城环境让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

3.建设科教创新名城。创新是引领发展的第一动力,科教是推动创新的重要基础要强力实施科教兴区和创新驱动战略,着力建设湘西南科教创新名城。一是优先发展教育事业。推动学前教育优质规范发展全面普及学前两年教育。推动义务教育优质均衡发展,实施薄弱学校改造和师资队伍提质工程,提升教育教学质量。推动普通高中内涵特色发展,支持长沙明德邵阳分校创办精品高中。完善外资、民资投入教育的政策机制,鼓励和规范民办教育发展支持辖区高等院校整合、集聚、优化发展,加快邵阳职教城建设着力打造教育质量一流名师名校众多”的教育名区注重教育和产业的互动,实施“教育+房地产”“教育+商贸购物”等产业融合战略,把优质教育转化为优势产业。二是大力发展科技事业。以国家农业科技园区为带动,建设农林科学技术研究院、科技特派员基地、科技推广培训中心和智慧农业示范馆,不断提升科技服务能力。以辖区高等院校和科研院所为依托,支持建立校企联合的研发中心和工程技术中心,推动经科教联动、产学研结合、校所企共赢。以加快科技转化应用为重点,出台科技支持政策,培养和引进科技创新型人才,打造全市科技创新驱动先行区三是全面推动改革创新。坚持全面深化改革,抓好以供给侧结构性改革等为重点的经济体制改革,以综合行政执法等为重点行政体制改革,以农村集体产权制度等为重点的农村改革,以生态环境保护治理等为重点的生态文明体制改革,以民主法治建设等为重点的民主法治领域改革,以现代公共文化服务体系建设等为重点的文化体制改革,以社会管理创新等为重点的社会体制改革,以基层组织建设、干部队伍管理等为重点的党的建设制度和纪律检查体制改革,在全面深化改革实现瓶颈障碍的大突破。坚持大力推动创新,依托产业园区、产业基地和辖区高校,建立创新机制,搭建创新平台,优化创新环境,发展创新工场和创客空间,在全面推进创新中实现各项工作水平的大提升。

4.建设金融商贸中心。大祥商贸发达、市场广阔。要依托交通枢纽优势,按照“城内大金融、城郊大市场、城外大物流”的思路,加快金融商贸物流业发展,建设区域金融商贸中心一是发展现代商贸业。改造提升传统商贸业态,加快城区建材、服装、医药等特色专业市场群建设,推动“万村千乡”农资农家店建设,引进规模连锁、总部经济、商务楼宇等项目,把大祥建成全市核心商圈。积极培育现代商贸新业态,实施“互联网+”行动计划,抓好电商在农业、工业、服务业、交通、旅游等领域的应用支持购物、餐饮、教育、娱乐、休闲、家政等消费业态线上线下融合发展,把大祥建成全市电子商务交易示范中心。二是发展现代物流业。以火车站、汽车站和高速公路出入口为重点,规划建设一批大型综合物流园区、专业物流中心和配送中心,推动铜岭农产品综合大市场、南郊农副产品物流加工大市场等项目建设,大力发展交通枢纽经济。以完善乡镇商贸物流节点为基础,支持集超市、农贸市场、物流配送等功能为一体的物流业发展。以湘商产业园、工业集中区、横冲食品医药城为带动,抓好中南物流园、湘黔粮油瓜果商贸城、威斯珈冷链物流配送区等项目建设全力打造湘西南物流中心。三是发展现代金融业。以滨江金融商贸新城为中心平台,依托现有金融基础,加快基础设施和配套设施建设,加大金融机构招引力度,争取更多的国有银行、股份制银行、信托机构、担保公司、保险公司等到大祥设立分支机构,引导更多的省内外商业银行在大祥开设信贷业务,全力打造滨江金融功能区。支持由民间资本发起设立自担风险的中小银行、金融租赁公司和消费金融公司等新型金融机构发展,满足企业和群众多样化金融需求,把大祥建设成湘西南重要金融中心

5.建设文化旅游胜地。文化旅游是“幸福产业”,是带动消费升级的重要动力。要依托丰富的自然和人文旅游资源,树立全域旅游理念,加快建设以“将军故里、滨江风光、文化休闲”为特色的文化旅游胜地一是推动资源融合。蔡锷生态文化旅游区为龙头,加快推进蔡锷纪念园核心景区的基础设施、旅游景点建设,把蔡锷故居景区打造成全国爱国主义教育基地和4A级景区。以发展全域旅游为目标,整合辖区滨江风光带、公园广场自然溶洞、农村休闲资源,再现神滩晚渡、六岭春色等自然风光,形成“全域四季、四季可游”的休闲旅游景点。以融入大湘西、大桂林旅游圈为重点,把自身“点”的建设与周边“带”和“圈”的建设连接起来,加强与周边城市的交流合作,促进资源共享。二是推动文化融合。深入挖掘历史文化和地域文化内涵,围绕宝庆古城墙、古仙人井古卸甲坊、育婴堂、召伯窑址等历史文物资源,立足宝庆根雕、宝庆竹刻、羽毛画等非物质文化遗产发展具有古宝庆特色的历史人文旅游项目。深度开发以体验性、参与性、娱乐性为主的民俗文化、山水文化、农耕文化,推进檀香园、云溪谷、新农村生态公园、休闲养身、创意农庄、“百村客栈”等项目建设,迎合现代人向往绿色、回归原始、崇尚自然的心理需求。三是推动产业融合。加快旅游与农产品加工业、工艺品加工业、现代服务业等产业的融合,发展地方特色鲜明的土特产品、文物仿制品、特色小吃等旅游商品,开发传统酿酒、油纸伞、剪纸、竹编、木艺、石艺、铁艺等工艺品,建设电子商务平台、接待中心、星级酒店、品牌旅行社等旅游服务项目,培育户外休闲旅游装备制造企业,为游客提供全方位的服务。力争到2020年实现旅游业总收入8亿元以上,把大祥建成全省乃至全国独具特色的旅游目的地和集散地

 

四、坚持以人民为中心增进民生福祉

增进民生福祉既是发展的根本目的,也是全面小康的根本要求坚持以人民为中心的发展思想,努力补齐民生短板,使全体人民共享发展成果。

1.着力推动精准扶贫。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,按照“六个精准”“五个一批”的要求,推动扶贫对象全覆盖、帮扶单位全覆盖,坚决打赢脱贫扶贫攻坚战确保区内贫困人口在2017年底前全部脱贫强力实施扶贫工程,扎实抓好特色产业、基础设施、金融支持、结对帮扶、劳务输出、医疗救助、“雨露计划”、兜底保障等扶贫项目,大力推进易地扶贫搬迁、危房改造扶贫安居工程,不断提高贫困人口生活质量和水平。要创新扶贫措施,完善金融服务、社会参与、责任考核、建档立卡、贫困对象退出等精准扶贫机制,推行“基地+贫困户”农民合作社+贫困户扶贫模式,鼓励引导社会力量参与扶贫工作,构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。要统筹整合扶贫资金,用好脱贫攻坚和扶贫开发责任制考核“指挥棒”,建立“多个渠道引水、一个龙头出水”的扶贫投入机制,整合涉农资金,实施精准投入,提高资金使用效益,切实做到真扶贫扶真贫。

2.着力发展社会事业。突出共享发展,加强公共服务促进社会公平,保障基本民生,实现发展成果普惠性、保基本、均等化、可持续。要扩大社会就业支持劳动密集型产业发展,加大对创业人员小额担保贷款贴息的支持力度,开展农民工返乡创业试点,好高校毕业生和农村劳动力转移就业,实现城镇新增就业2失业人员再就业5000人农村劳动力转移就业1职业技能培训1.5人。要强化社会保障,不断完善社会养老、社会救助和社会福利体系,继续做好全民参保登记和五险合一征缴,推动被征地农民养老保险工作抓好福利中心和光荣院合并建设,保障特殊困难群众基本生活要提升文体基础设施,继续完善“三馆一站”,积极推进基层综合性文化服务中心建设;建好体育中心,确保省运会如期召开。要认真抓好棚户区改造等住房保障工作切实解决重点项目建设超期安置问题城镇困难家庭低收入家庭的住房难题开展村卫生室清零行动,全面完成村级卫生室建设任务提升公共卫生服务质量。拓展爱国卫生运动内涵,提高爱国卫生工作水平。坚决落实计划生育基本国策,稳妥实施全面两孩政策,加强基层基础工作,确保计生事业健康发展。

3.着力加强社会管理。大力推进平安建设、法治建设、文明建设和诚信建设,提升社会管理水平,促进社会和谐稳定。要创新社会治理,构建精细化、信息化、法治化的社会治安防控体系抓实社区警务工作,落实公安消防大建设三年行动,强化基层基础;开展打整治斗争严厉打击违法犯罪,抓好社区矫正和安置帮教工作,加强虚拟社会管理,提高突发事件应对能力确保社会安要改进信访工作,深入推入依法逐级走访、网上信访、依法定途径分类处理信访问题“三大改革”,完善群众工作站工作机制畅通信访渠道,化解信访积案,规范信访秩序,提升信访工作水平切实把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层。要强化公共安全,严格落实党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制度,加快推进隐患排查治理体系和安全生产标准化建设杜绝较大以上安全事故发生;健全食品药品监管网络和体制机制切实保障人民群众的健康安全。

 

五、全面提升从严管党治党的能力和水平

抓实党建就是生产力,抓细党建就是凝聚力,抓强党建就是战斗力。要把全面从严管党治党贯穿于发展全过程,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力

1.加强思想政治建设,永葆共产党人的政治本色。思想建党是我们党不断加强自身建设的历史经验结晶。要加强理论武装,全面推进学习型党组织建设,深入学习贯彻中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚定理想信念,巩固党的群众路线教育实践活动成果,深化“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,引导广大党员干部筑牢思想之魂,补好精神之“钙”,不忘初心、继续前进。要强化宗旨观念引导广大党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想,践行群众路线,恪守为民情怀,做到立党为公、执政为民。要继承发扬党的优良传统作风,认真践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建活动,引导广大党员干部保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态。要大力解放思想,坚决破除“求稳怕乱”定势,敢于负责,敢于担当,以钉钉子的精神攻坚克难;坚决克服“观望懈怠”情绪,奋力拼搏、只争朝夕,全力完成目标任务坚决防止“甘于平庸”倾向,开拓创新,奋勇争先,确保更多的工作上水平、出经验、受表彰。

2.加强基层组织建设,构建坚强有力的战斗堡垒。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。落实基层服务型党组织建设规划为重点,大抓基层夯实基础固本培元,推动党的基层组织建设全面进步、全域提升农村党组织要围绕解决富民强村能力不强的问题,大力实施“支部书记培养”“软弱涣散基层党组织整顿”“村级集体经济发展”等工程,加强党支部建设,选优配强党支部书记,把村级党组织建设成推进新农村建设的坚强战斗堡垒。社区党组织围绕解决服务水平的问题,突出美好社区建设,推动网格化设置、扁平化管理规范化运行,建立较为完备的社区服务设施、服务队伍服务网络,为社区居民提供多元化、精细化、个性化服务。非公有制经济组织社会组织党建工作要围绕解决党的工作弱化问题,在拓宽党组织覆盖面的基础上,立足产业和行业发展,不断提高党组织参与决策、把握方向、服务发展、维护稳定的能力。要做好党员发展和管理工作,既把各方面的优秀分子吸收到党组织中来,又及时处置不合格党员,保持党员队伍纯洁性、先进性。继续强化基层组织建设保障,真正重视、真情关怀、真心支持,为基层组织建设创造条件。

3.加强干部队伍建设,锤炼素质过硬的中坚力量。坚持把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓,落实新一轮大规模培训干部工作要求,努力建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍。加强各级领导班子建设,全面培养选拔综合型、专业型领导干部,大力培养选拔优秀年轻干部、后备干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部把各级领导班子建成团结务实、坚强有力的领导核心。树立正确的选人用人导向,按照20”好干部标准和“三严三实”要求选人用人,落实选人用人规定,创新干部选拔方式,提高选人用人公信度。加大干部交流力度,实行重要部门、重要岗位、机关与机关、机关与基层干部轮岗交流制度,建立能上能下机制,增强干部队伍活力。高度重视、真心关爱基层干部,多体谅、多支持基层干部,完善基层干部激励保障机制,形成重视基层的导向。高度重视老干部工作,落实老干部的各项政治和生活待遇,充分发挥老同志的积极作用。

4.加强党的制度建设,强化从严治党的制度保证。制度治党是我们管党治党的一贯做法,是法治思维方式在党的建设领域的体现和运用。坚持用制度管权管事管人,增强广大党员干部党章意识、纪律意识、规矩意识,形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围和习惯认真贯彻民主集中制,完善领导班子议事决策机制,落实集体领导下的个人分工负责制,提高决策的科学化、民主化水平发展社会主义民主政治,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度推进党务、政务公开,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。进一步落实常委会向全委会负责并报告工作、接受监督的制度,积极推行党代表任期制和党代会常任制工作支持各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥参政议政作用,做好民族、宗教、对台和侨务工作。坚持党管武装制度抓好民兵预备役建设,加强国防教育,推动军融合发展。做好工青妇等群团组织工作,党史、档案、保密、关心下一代等工作。

5.加强党风廉政建设,营造风清气正的政治生态党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,反腐一刻不能停步、一刻不能放松。要强化责任意识,严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,自觉把党风廉政建设放在重要位置,严格责任追究,真抓常抓、抓紧抓实。要强化廉政教育,把党章党纪党规教育融入思想理论武装、能力素质培训、履行岗位职责的各个方面,使尊崇纪律、严守纪律真正成为党员干部内在的自觉追求。要强化制度建设,不断完善领导干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计等制度,扎牢制度藩篱,抓住关键少数,从源头上防范腐败问题发生。要强化作风建设,严格执行中央、省、市作风建设规定,大兴联系群众之风求真务实之风、敢于担当之风、依法办事之风、团结协作之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风,以实际行动取信于民。要强化日常监督,抓好对党员干部特别是领导干部的管理监督,加强对工程招投标、土地出让、干部使用等领域的监管,切实防止以权谋私。要强化腐败惩处,坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”坚决查处腐败分子和腐败行为,坚决纠正部门和行业不正之风,坚决纠正损害人民群众的利益行为,以良好的党风带动政风民风,以优良的政治生态促进经济社会发展

各位代表、同志们,大祥发展已翻开崭新的一页,蓝图绘就,自当扬帆奋进;实现愿景,更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省、市委的坚强领导下,以更加非凡的气魄、更加高昂的斗志、更加扎实的工作,万众一心,奋发进取在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗!